Привлечение иностранной рабочей силы

Привлечение иностранной рабочей силы
27.04.2020
Можно ли привлекать иностранную рабочую силу для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан? Этот вопрос сейчас является одним из самых актуальных вопросов для работодателей.
 
В соответствии с законодательством Республики Казахстан привлечение работодателем иностранной рабочей силы возможно и осуществляется на основании разрешения, выдаваемого местными исполнительными органами в пределах квоты, устанавливаемой Правительством в целях защиты внутреннего рынка труда.
 
При этом требования законодательства о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства:
  • работающих в автономных организациях образования, их организациях, а также в "Назарбаев Фонде" на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием;
  • работающих в государственных органах с подтвержденными документами в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
  • работающих в организациях Республики Казахстан, заключивших в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях инвестиционные контракты на реализацию инвестиционного приоритетного проекта, а также работающих в организациях, привлекаемых указанными юридическими лицами (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг, в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (включая изыскательскую и проектную деятельность, инжиниринговые услуги), на срок до истечения одного года после ввода объекта инвестиционной деятельности в эксплуатацию в качестве руководителей и специалистов с высшим образованием, а также в качестве квалифицированных рабочих согласно перечню профессий и численности, определяемых в инвестиционных контрактах на реализацию инвестиционного приоритетного проекта;
  • работающих в юридических лицах, являющихся участниками специальных экономических зон, с проектами стоимостью свыше одного миллиона месячных расчетных показателей, а также в организациях, привлекаемых указанными участниками специальных экономических зон (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг в период выполнения строительно-монтажных работ на территории специальных экономических зон и до истечения одного года после ввода объекта (объектов) в эксплуатацию согласно перечню категорий и численности, определяемых комиссией из представителей уполномоченного органа по вопросам занятости населения, заинтересованных центральных государственных органов в порядке, утвержденном совместным решением уполномоченного органа по вопросам занятости населения и центрального исполнительного органа, осуществляющего государственное регулирование в сфере создания, функционирования и упразднения специальных экономических и индустриальных зон;
  •  прибывших для самостоятельного трудоустройства по профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности);
  • постоянно проживающих в Республике Казахстан (в частности, имеющих вид на жительство на территории Республики Казахстан);
  • работающих первыми руководителями филиалов или представительств иностранных юридических лиц;
  • предусмотренных определяемым Правительством Республики Казахстан перечнем лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности;
  • работающих в международном технологическом парке "Астана Хаб" или у участников международного технологического парка "Астана Хаб" на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием;
  • осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода.
 
Исходя из вышеописанного условно можно разделить иностранных работников на две категории: граждане, которым не требуется разрешений для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, включая граждан стран Евразийского экономического союза и иностранные граждане, которым требуется разрешение для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. Далее подробно разберем порядок трудоустройства данных категорий работников.
 
Режим трудоустройства в Республике Казахстан для граждан ЕАЭС
Членами Евразийского экономического союза являются – Россия, Белоруссия, Кыргызстан, Армения, Казахстан. 
В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года: «Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.  В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда.
 
Режим трудоустройства в Республике Казахстан для граждан стран, не входящих в ЕАЭС
Для защиты внутреннего рынка труда от наплыва дешевой рабочей силы из третьих стран законодательством Республики Казахстана установлен барьер в виде необходимости получения разрешения для работодателей на привлечение иностранной рабочей силы.
Разрешения выдается работодателю для привлечения рабочей силы в пределах квоты, установленной Правительством Республики Казахстан и распределенной уполномоченным органом по труду.
Для получения разрешения работодатель либо уполномоченное им лицо через информационную систему «Государственная база данных «Е-лицензирование» либо в бумажном виде представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы заявление с приложением следующих сведений:
  • Информация о местном содержании в кадрах;
  • Сведения о привлекаемых иностранных работниках;
  • Информация о трудовой деятельности работника с приложением письменного подтверждения о трудовой деятельности работника на официальном бланке работодателя, у которого работник работал ранее;
  • Нотариально удостоверенные переводы документов об образовании, легализованные согласно законодательству Республики Казахстан;
  • Копию документа удостоверяющего личность иностранного работника (паспорт, удостоверение личности).
Сроки получения разрешения:
  • Решение о выдаче, либо об отказе в выдаче разрешения принимается местным исполнительным органом в течение семи рабочих дней со дня принятия документов у работодателя;
  • После решения комиссии о выдаче в течение трех рабочих дней местный исполнительный орган уведомляет работодателя о решении;
  • Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о выдаче разрешения предоставляет комиссии копии документов, подтверждающих внесение сбора за выдачу разрешения (квитанцию об оплате)
  • Местный исполнительный орган выдает разрешение работодателю в течение двух рабочих дней со дня получения копии квитанции.
Всего 22 дня.
 
Решение о выдаче аннулируется при непредставлении работодателем квитанции о внесении сбора в течение десяти дней со дня получения уведомления
 
Категории привлекаемой рабочей силы:
первая категория – руководители и их заместители;
вторая категория – руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;
третья категория – специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;
четвертая категория – квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.
 
Выдача и (или) продление местным исполнительным органом разрешений осуществляется при соблюдении следующих условий (для субъектов среднего и крупного предпринимательства):
1) количество граждан Республики Казахстан не менее 70% списочной численности работников относящихся к первой и второй категориям;
2) количество граждан Республики Казахстан не менее 90% списочной численности работников относящихся к третьей и четвертой категориям.
 
Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы выдаются сроком:
для первой категории – на один, два или три года, с правом продления срока разрешения на один, два или три года;
для второй и третьей категории – на двенадцать месяцев, с продлением на срок двенадцать месяцев, но не более трех раз;
для четвертой категории – на двенадцать месяцев без права продления;
для сезонных иностранных работников – до двенадцати месяцев, без права продления.
 
Самостоятельное трудоустройство иностранных граждан на территории Республики Казахстан.
Иностранцы или лица без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства по востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности) профессиям. Справки выдаются уполномоченным органом по вопросам занятости населения на срок не более трех месяцев, с правом продления на срок действия трудового договора, но не более трех лет.
 
Для получения справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства иностранец или лицо без гражданства подает в загранучреждения Республики Казахстан, либо в уполномоченный орган по вопросам занятости Республики Казахстан заявление о самостоятельном трудоустройстве в Республике Казахстан, которое препровождается в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.
 
Далее, по итогам рассмотрения заявления специальной комиссией, уполномоченный орган принимает решение о выдаче справки, либо отказе в выдаче справки в течение пятнадцати рабочих дней с даты принятия заявления.
 
Комиссией при рассмотрении заявлений и документов иностранцев или лиц без гражданства проверяется их соответствие требованиям к квалификации и уровню образования к востребованным профессиям, в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности).
Яндекс.Метрика