На сегодняшний день любая охранная деятельность подлежит лицензированию в порядке, предусмотренными Законами Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» и «Об охранной деятельности». Юридическим лицам, не имеющим лицензии на осуществление данного вида деятельности, запрещается оказывать такие услуги.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Казахстан «Об охранной деятельности», под охранной деятельностью понимается осуществление юридическими лицами деятельности по оказанию услуг по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также имущества юридических лиц от противоправных посягательств (охранные услуги).
Основными задачами охранной деятельности являются:
- защита жизни и здоровья физических лиц от преступных и иных противоправных посягательств;
- защита имущества физических и юридических лиц от противоправных посягательств.
Имеют ли право иностранные юридические лица, юридические лица с иностранным участием, а также лица без гражданства заниматься на территории Республики Казахстан охранным видом деятельности?
В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 5 Закона Республики Казахстан «Об охранной деятельности», на территории Республики Казахстан запрещается деятельность охранных организаций иностранных государств. Иностранные юридические лица, юридические лица с иностранным участием, иностранцы и лица без гражданства не вправе:
- осуществлять все виды охранной деятельности;
- учреждать или быть учредителями (участниками) частных охранных организаций;
- иметь в доверительном управлении частную охранную организацию.
Какие существуют ограничения для учредителей (участников), руководителей, а также работников частных охранных организаций (далее по тексту – «ЧОО»)?
Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:
- учредители либо должностные лица организаций, в отношении которых будут оказываться охранные услуги создаваемой организацией;
- граждане, имеющие судимость за совершение преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
- юридические лица, в отношении которых будут оказываться охранные услуги создаваемой организацией, и аффилиированные с ними юридические лица;
- общественные объединения.
Перечисленные запреты как:
- учредители либо должностные лица организаций, в отношении которых будут оказываться охранные услуги создаваемой организацией;
- юридические лица, в отношении которых будут оказываться охранные услуги создаваемой организацией, и аффилиированные с ними юридические лица;
не распространяются на случаи учреждения ЧОО национальными компаниями Республики Казахстан.
Руководителям ЧОО и его работникам, занимающим должность охранника, запрещается:
- осуществлять процессуальную и иную деятельность, отнесенную в соответствии с законодательством Республики Казахстан к исключительной компетенции правоохранительных и других государственных органов;
- присваивать полномочия сотрудников правоохранительных органов;
- препятствовать законной деятельности сотрудников правоохранительных органов;
- совершать действия, унижающие честь и достоинство либо неправомерно ограничивающие права и свободы человека и гражданина.
Существуют также квалификационные требования, предъявляемые к руководителю ЧОО и заключаются они в следующем:
- руководитель в обязательном порядке должен иметь высшее юридическое образование или стаж работы не менее трех лет на командных должностях в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формирований или на руководящих должностях в правоохранительных и специальных органах;
- прошедший подготовку по специальной программе, утверждаемой уполномоченным органом;
- руководитель, не состоящий на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
- и не имеющий судимости.
Для работников ЧОО, занимающих должность охранника, также существуют квалификационные требования:
- на должность охранника не принимаются граждане Республики Казахстан моложе 19 лет;
- прошедшие подготовку по специальной программе, утверждаемой уполномоченным органом;
- отсутствие противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;
- и не имеющие судимости.
Какие сведения и документы необходимые для получения лицензии на осуществление охранной деятельности?
- справка о государственной регистрации юридического лица;
- нотариально удостоверенная копия устава юридического лица. В уставе частной охранной организации, осуществление охранной деятельности по защите жизни, здоровья физических лиц; охране имущества юридических и физических лиц, в том числе при его транспортировке, должно быть предусмотрено, как основной и единственный вид деятельности, за исключением деятельности по монтажу, наладке и техобслуживанию средств охранных сигнализаций;
- при наличии двух и более участников нотариально удостоверенная копия учредительного договора;
- копия решения/протокола общего собрания учредителей и приказа о назначении руководителя охранной организации;
- копия удостоверения личности руководителя;
- нотариально удостоверенная копия диплома о высшем юридическом образовании руководителя;
- выписки из приказа о прохождении службы, на руководящих должностях среднего и старшего начальствующего состава с указанием срока выслуги лет руководителя;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства или сертификата о прохождении первым руководителем специальной подготовки/повышения квалификации руководителя частной охранной организации (специального курса обучения);
- медицинские справки в оригинале с заключениями о пригодности руководителя частной охранной организации, по состоянию здоровья заниматься охранной деятельностью (отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения – окулист, психическим заболеванием, наркоманией) (срок выданных справок действителен не более 2-х месяцев);
- оригинал справки об отсутствии судимости у руководителя частной охранной организации, так и у учредителей (срок выданных справок действителен не более 2-х месяцев);
- нотариально удостоверенная копия договора аренды оружейной комнаты (сейфа), договора о подключении на ПЦО, актов обследования помещения, предназначенного для хранения оружия и боеприпасов, составленных представителями санитарно-эпидемиологического надзора, государственной противопожарной службы, ЛРС, (тех. укрепленность);
- копии, удостоверенные печатями ЧОО, документов об обязательном страховании жизни и здоровья работников субъектов охраны, осуществляющих охранную деятельность на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с осуществлением служебных функций, за счет работодателя. Список застрахованных (рабочих мест), удостоверенной печати страховой организации и юридического лица.
После предоставления вышеуказанных документов в уполномоченный орган на получение лицензии, уполномоченный орган проверяет документы на соответствие установленным требованиям и после чего выдает лицензию либо мотивированный отказ.
В какие сроки предоставляется данная услуга?
Срок оказания данной услуги составляет до 10 рабочих дней с момента представления документов и внесения суммы предоплаты.
